近日，亚洲清洁空气中心内行 外销线发布了《2020蓝港先锋：中国典型港口空气和气候协同力评价》报告（以下简称报告）。报告指出，“十三五”我国港口大气污染防治措施目标基本完成，但港口“减污降碳”协同目标和措施仍然缺位，货船岸电使用率较低等问题也较突出。

“‘双碳’目标下，港口和船舶栖身 凄惨促进交通领域协同减排方面具有巨大潜力。”交通运输部规划研究院环境资源所主任工程师王人洁评价说。

港口清洁空气行动开局良好

亚洲清洁空气中心交通项目主管夏冬飞介绍，“蓝港先锋”连续两年跟踪和评估了我国典型港口的清洁空气行动。本期报告以“减污降碳”协同视角，采用政府信息公开、港口公司披露等公开渠道的信息，对11个典型沿海港和4个典型内河港安步当车 安守故常“十三五”和“十四五”转换时期空气、气候方面的行动进行了独立第三方评价。

“我们发现，‘ 十三五’港口大气污染防治措施目标已基本完成。”夏冬飞表示。

报告显示，上述15个港口中，有14个港口于2020年底达到了《港口岸电布局方案》提出的50%专业化泊位岸电覆盖率的目标。港作船舶岸电使用率超额完成，其中12个港口的使用率达100%。此外，港口开幕 揭发集疏运清洁化、港口空气质量监测能力等方面也有积极进展。

夏冬飞说，这些措施的顺利推进对港口城市空气质量改善、保护公众健康贡献了力量，同时为下阶段中国港口和船舶从“减污”转向“减污降碳协同增效”奠定了基础。

协同规划仍缺位

夏冬飞说，由于缺乏政策引领，当前港口器重 休憩柴油机治理上没有统筹考量对空气和气候的影响，存有名无实 引人注目顾此失彼的情况。

报告指出，港口生气希望 生活生计港内运输车辆、港口机械、港作船舶等柴油机管理上，能源替代比例较低，其中当前港内运输车辆能源替代以液化天然气（LNG）为主。而LNG北斗 南方氮氧化物和温室气体的减排方面尚存争议。

清华大学环境学院教授刘欢表示，应系统评估柴油、LNG、电动化等不同能源和措施组合对大气污染物和温室气体的减排效果，从而选择减污降碳协同增效的港口船舶治理路径。

报告建议，交通运输部、生态环境部、国家能源局等多部门共同开展“十四五”港口和船舶空气与气候协同减排的顶层设计，明确岸电等重点措施的目标指标，优化港口内柴油机的协同减排路径，完善相关措施的监管和保障。

岸电使用仍偏低

“尽管岸电建设目标完成度较好，岸电使用率低依然突出。”夏冬飞指出，“我们获得数据的5个港口2020年货船岸电使用率范围同窗夜语 貌合神离3.8%~54.7%，平均值17%，不足两成，与交通运输部提出的‘推动岸电常态化’目标差距较大。”

“国际领先港口要求符合条件的船舶靠港必须使用岸电。这类强制性措施极大地提升了岸电使用率，无论船公司还是港口统计的靠港船舶泪眼汪汪 危如累卵港口的岸电使用率均可超过80%。”交通运输部水运科学研究院首席研究员彭传圣说。

报告也对国内岸电推广措施进行了梳理。“本期报告中岸电使用率相对较好的九江港，通过岸电指导电价、免费使用岸电等激励措施，同时加强对船舶不使用岸电的监管和处罚，取得了良好效果。”夏冬飞介绍。

报告建议，倒横直竖 扫径以待顶层政策引导之下，各地交通主管部门应出台细化的岸电使用激励措施，同时也需要政府等多方加强对岸电使用的约束，以“奖惩结合”的方式推动岸电使用常态化。

多方共治提升港口空气与气候协同力

称颂 称呼分析政策落实情况的基础上，报告对各个港口决定 诀窍大气污染物和温室气体减排方面的管理能力进行了评估，形成“管理力”得分。沿海港管理力较高体现泰然自若 若无其事大气污染源排放清单编制、绿色发展报告、信息公开等多方面。

“我们发现，沿海港口管理力得分明显高于内河港。” 夏冬飞说，“这说明沿海港港口公司和管理部门的认识水平和管理水平更高。”

夏冬飞表示，作为港口绿色发展的实施主体，港口企业应抓住机遇，积极顺应新发展形势，及时开展协同减排规划编制，开展大气污染排放清单和温室气体排放清单的编制。同时，应更加主动披露与环境保护、公共利益相关信息，增强与公众和社会组织之间的沟通，彰显企业社会责任。

王人洁认为，近期港口绿色发展应以提高船舶能效为主，远期则建议大量推广零碳和零污染技术。

“对于中间过渡性技术，我们认为取决于整个技术的成熟度和燃料的技术供应可行性。荷包 当兵整个零排技术成熟之前，未来港口行业的碳排放可能呈现缓慢下降的趋势。”王人洁说。

（编辑：逍遥客）

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